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中共威远县委办公室 威远县人民政府办公室关于印发《威远县相对集中行政许可权改革工作实施方案》的通知
发布时间:2021-09-01 来源:县行政审批局 阅读次数:195 【字体: 分享到:

各镇党委和人民政府,县委各部委,县级各部门,威远经开区党政办公室:

《威远县相对集中行政许可权改革工作实施方案》已经2021年4月9日十四届县委常务委员会第285次会议和2021年4月7日县第十六届人民政府第127次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。


                   中共威远县委办公室  威远县人民政府办公室

                                 2021年4月20日

 

威远县相对集中行政许可权改革工作实施方案

 

为深化行政审批制度改革,创新行政审批方式,提高行政审批效率,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号)《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<四川省深入推进审批服务便民化工作方案>的通知》(川委厅〔2018〕57号)和《中共威远县委、威远县人民政府关于印发<威远县机构改革方案>的通知》(威委发〔2019〕11号)精神,结合威远县实际,制定本实施方案。   

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加大转变政府职能和简政放权力度,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,切实增强政府公信力和执行力,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府,为“再造一个产业威远”提供有力的体制机制保障。

二、工作目标

践行以人民为中心的发展思想,以最大程度利企便民为出发点,实施相对集中行政许可权改革,整合优化审批服务机构与职能,逐步实行“一枚印章管审批”,不断优化行政审批运行机制。聚焦重点领域和关键环节攻坚突破,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,持续提升审批服务效能,逐步实现审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,不断优化“大众创业、万众创新”的营商环境。

三、主要内容

(一)创新审批体制

1.建立审批服务新体制。突破“审管一体”传统体制,构建“审管分离、审管联动”的审批服务新体制,形成既制衡又协同的行政管理工作新态势。

2.建立政务服务新体系。突破“条块分割”传统体系,健全“一个核心、三个层级、多个支点、全面覆盖”的政务服务新体系,形成上下联动、线上线下融合的政务服务新格局。

(二)优化运行机制

1.受理审批“一窗汇”。划转到县行政审批局的事项按照审批性质和服务内容分类整合,设置综合受理窗口,实行一窗受理、录入、审批、发证。

2.受审分离“一站式”。划转到县行政审批局的事项,按照“前台受理、后台办理、限时办结、跟踪监督”一站式办理的要求,再造审批流程,精简审批材料,压缩承诺时限,提高审批效能。

3.事项办理“一单化”。窗口服务人员一次性告知申请人,申请人填写一张表单、提供一套资料,受理窗口和审批股室共享资料信息。

4.踏勘评审“一联合”。按照“联合踏勘、联合评估、联合评审、联合审批”四个联合工作要求,建立踏勘、评审专家库和政府购买踏勘评审服务机制,实施标准踏勘、专业机构踏勘、联合勘验和联合评审。

5.审批结果“一章制”。划转到县行政审批局的事项,由审批业务股室直接审批,统一加盖“威远县行政审批局行政审批专用章”,并实行审批终身负责制。对有特殊要求的行政审批事项,必须使用行政公章的,应使用县行政审批局行政公章。县行政审批局办理的行政许可等事项具有法律效力,原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章,杜绝重复盖章。涉及国家有关部门终审或者需要省外认可的行政许可事项,确需县级主管部门(指原县级行政许可部门,下同)认证或者说明的,县级主管部门应当出具书面意见。

6.政务服务“一条龙”。运用“互联网+政务服务”现代科技手段,构建集“在线咨询、远程受理、进度查询、监督评价”于一体的网上政务服务平台,推动网上服务与实体大厅、线上与线下服务有机融合,实现网络申请、受理、预审、审批、监察的无缝衔接。

(三)健全管理制度

1.建立审批权责边界制度。编制全县行政许可事项五张清单,即“责任清单”“流程清单”“环节清单”“监管清单”“文书格式清单”,明确县行政审批局与县级主管部门的职责边界,并实行动态管理,及时向社会公开。县行政审批局与县级主管部门在涉及行政许可职责划分、事项划转、承接取消、许可决定、审管边界等发生分歧时,依照法律、法规和政策规定协商解决;意见不一致时,提请县人民政府作出决定。

2.建立审批监督管理制度。制定《威远县行政审批管理办法》《威远县行政审批事中事后监管办法》《威远县行政审批监督暂行办法》,实行内部监管、外部监督和第三方机构评估监督。

3.建立审管信息共享制度。制定审管信息双向推送、信息共享制度,建设审管信息共享推送平台,并依托省、市政务服务网络,实现县行政审批局与省、市级有关部门、县级相关职能部门和镇便民服务中心的审管衔接联动和审批、监管、处罚信息共享。

4.建立现场勘验制度。制定《威远县行政许可事项现场踏勘工作办法》,采取多种方式开展现场勘验工作。

5.建立企业和项目建设服务制度。打造服务企业新生态,建立服务项目建设新模式,制定“项目管家”制度和“全程代办”制度。

6.建立中介机构管理制度。依托全省一体化政务服务平台搭建行政审批中介服务网上超市,为公民、法人或者其他组织选择中介服务机构提供便利,行政机关不得指定或变相指定中介服务机构。除法律法规规定外,不得强制或变相强制公民、法人或者其他组织接受中介服务;行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办(注册)的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务,法律、行政法规另有规定的除外。县级主管部门应进一步规范中介服务行为,加强中介服务机构的监管。

(四)明确权责关系

1.明晰事中监管权责关系

(1)行政许可事项划转后,县行政审批局应依照法定权限、范围、条件和程序开展审批服务工作。需要对申请材料的实质内容进行核实,或者法律、法规规定需要现场踏勘、技术审查、检验检测以及组织听证论证的,县行政审批局应会同县级主管部门根据法律、法规和行业标准制定具体实施办法并组织实施。

(2)县行政审批局对划转后的行政许可事项的告知、受理、审查、许可决定承担事中监管的主体责任,对职责范围内的行政审批行为及后果承担相应法律责任。承接上级部门新下放的行政许可事项和其他审批服务事项,上报省、市部门的审批事项,接受上级有关部门的业务指导。及时向县级相关主管部门通报审批服务事项办理情况。

(3)许可事项的制式证照和样本由县级主管部门的上级部门提供的,县级主管部门应协助申领。规定统一式样可以自行印制的,由县行政审批局印制,印制所需经费纳入县财政预算管理。

(4)县行政审批局和县级主管部门的审管责任以相应证照颁发和信息推送为界。县行政审批局颁发相应许可证照后,应实时向县级主管部门推送相关审批信息;县级主管部门接收推送审批信息后,若对审批结果有异议或意见,需在2个工作日内反馈县行政审批局,特殊情况可延长至7个工作日;若对审批结果无意见,即时启动事后监管工作。

(5)县行政审批局应积极配合省、市有关部门,整合各部门分散独立的政务信息系统,优化政务服务流程,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,逐步实现全县审批服务事项“一网通办”;做好涉及行政许可事项的统计、调查、征求意见等工作。

2.明晰事后监管权责关系

(1)行政许可事项划转后,县级主管部门不再行使许可权,应重点加强行业规划引领、政策标准制定、上级资金争取、项目实施推进、行政监督管理、综合行政执法等工作。

(2)县级主管部门对划转后的行政许可事项承担事后监管的主体责任,对职责范围内的事后监管行为及后果承担相应法律责任;依据《威远县行政审批事中事后监管办法》,明确监管主体、监管范围、监管责任和监管内容、程序、重点、方式等,规范和约束监管主体行为。

(3)县级主管部门应当建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的事后监管机制,厘清监管事权;涉及相对集中行政处罚权的事项,由实施相对集中行政处罚权的部门按照有关规定执行。

(4)在事后监管中发现公民、法人或者其他组织有违法行为,应当暂扣或者吊销许可证(执照)的,由县级主管部门依法作出处理,并将有关处理信息及时反馈县行政审批局。

(5)县级主管部门应支持和配合县行政审批局开展审批服务工作,为县行政审批局提供相关法律法规、图纸以及文件资料等,移交专网并配合建立专网账户等,所需运维经费纳入县财政预算管理。行政许可事项相关法律、法规、规章和政策有调整变化的,或者县级主管部门的上级主管部门举办与行政许可业务相关的会议、培训等,应及时通知县行政审批局派员参加。应将专网和行业审批信息库与省政务一体化平台对接,打通数据互认、查询通道,实现部门之间信息互认、共享,满足公民、法人或者其他组织数据查询等服务需求。

3.明晰责任承担主体

县级主管部门对划转前由县级主管部门作出的行政许可决定承担主体责任,对行政审批行为及后果承担相应责任。县行政审批局对划转后由县行政审批局作出的行政许可决定承担主体责任,对行政审批行为及后果承担相应责任。

(五)强化监督管理

1.建立运行监督机制。县行政审批局将审批业务岗位、股室列为廉政风险防控重点,建立党风廉政建设风险防控体系;建立完善监管机制,跟踪督查审批过程,监督管理审批行为;开展第三方评估测评,设立行政审批监督员,发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众的监督作用;对违规违纪行为要严格问责。

2.建立纠错问责机制。建立涵盖行政审批事中事后环节“有错必纠、有责必问”的纠错问责机制和容错纠错制度。鼓励和支持县行政审批局与县级主管部门结合实际,在法治框架内积极探索原创性、差异化的具体措施;对探索中出现失误或者偏差,符合规定条件的,予以免责或者减轻责任。

3.建立联席联动机制。制定《威远县行政审批重要事项联席会议制度》,对涉及国家安全、生态安全、公共利益等重大审批项目,由县政府分管领导召集县行政审批联席会议成员单位会商。建立县行政审批局与上级审批部门、县级主管部门的工作衔接机制,确保相关工作规范有序开展。

4.建立复议应诉机制。县行政审批局负责建立“体系健全、程序规范、制度完善、运转有效”的行政复议应诉工作机制,切实履行行政复议、行政应诉职责,确保被许可人救济渠道畅通,依法出庭应诉。县司法局应加强业务指导和工作协助。

四、方法步骤

在确保行政审批工作不断档的前提下,采取“稳步推进、限期完成”的方法,有力有序推进全县相对集中行政许可权改革工作。

(一)全面准备阶段(2020年10月至2021年2月)

制定威远县相对集中行政许可权改革相关配套政策和监管制度。

(二)组织实施阶段(2021年3月至2021年4月) 

1.划转事项。根据市第七届人民政府第116次常务会议审议通过的《内江市县(市、区)行政审批局拟相对集中行使行政权力事项清单》,将21个部门行使的199项行政许可事项、1项行政征收事项、6项与市场服务和投资建设审批有关的其他行政权力事项(见附件2)一次性划转至县行政审批局,共计206项。

其余未划的事项按“照三集中三到位”要求,进驻政务服务大厅设置窗口并对外受理。

2.人员划转。县行政审批局根据“三定”规定和相关程序,会同县级有关部门,积极稳妥推进人员划转工作。根据工作需要,应在县级有关部门中划转一批业务技术人员到县行政审批局工作。县级有关部门原则上应划转入驻政务服务大厅窗口的审批人员和单位的后台审批人员,划转人员的身份应为公务员、事业管理及专业技术人员,且本人自愿,双方单位协商一致。

县级相关部门没有符合划转要求或不愿到县行政审批局工作的,由县行政审批局会同相关部门采取招录、商调或遴选等方式补充缺额审批人员。

3.事项过渡期管理。县行政审批局能胜任相关审批的工作人员没有配备到位前,实行过渡期管理(至2021年12月底),由县级有关部门继续派员入驻审批,县行政审批局安排业务人员跟班学习。待县行政审批局审批业务人员熟悉相关法律法规和审批流程、能独立开展审批工作以后,县级有关部门再撤回派驻人员。

(三)运行调整阶段(2021年5月至 2021年12月)

对外开展行政审批业务,及时发现并解决运行过程中遇到的困难和问题,确保审批服务平稳过渡,监督管理无缝衔接。

(四)总结提高阶段(2021年12月)

不断完善行政审批和监督管理协调运行机制,总结改革经验,切实提高全县相对集中行政许可权改革工作水平。

五、保障机制

(一)组织保障。成立由县政府主要领导任组长,县委、县政府分管领导任副组长,各职能部门为成员单位的改革工作领导小组(见附件1),及时研究解决改革中的重大问题和困难。

(二)制度保障。根据省、市有关文件精神,建立健全“审管分离”下的行政审批和监督管理相关制度,细化各项实施细则。

(三)人员及经费保障。县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局积极配合县行政审批局,采取招录、商调或遴选等方式补充缺额审批人员。县财政局负责保障县行政审批局运行经费。县行政审批局应做好办事服务大厅功能布局调整、完善硬件设施、软件开发以及按照新的职责做好相关准备工作,组织新进人员开展“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动。

(四)纪律要求。改革中涉及的机构编制、干部人事变动、经费调整等事项,必须严格按程序报批,严格使用管理。县级各相关部门(单位)特别是涉及职能划转、机构人员调整的部门,要从大局出发,积极支持配合改革工作,确保改革任务圆满完成。县委编办要加强县级相关部门职能划转和机构人员编制调整的指导和监督管理,对行政许可事项划转工作进行监交。县纪委监委负责对改革工作中出现的违法违规违纪问题进行追责问责。由县司法局牵头,对行政许可权相对集中改革的相关工作进行合法性审查。由县发展改革局牵头,对行政审批涉及的所有收费事项进行全面清理,严格审核收费依据,规范收费标准和范围,并在县政府网站全面公示。

 

附件:1.威远县推进相对集中行政许可权改革工作领导小组名单

2.内江市县(市、区)行政审批局拟相对集中行使行政权力事项清单

3.《威远县行政审批管理办法》等9项制度 

 

附件1

 

威远县推进相对集中行政许可权改革工作领导小组名单

 

组  长:罗侯勇   县委副书记、县政府县长

副组长:倪  轮   县委常委、组织部部长

唐浩然   县委常委、县政府副县长

成  员:县委办公室、县政府办公室(县人防办)、县委组织部、县委宣传部(县新闻出版局)、县委统战部(县政府民宗局)、县委政研室(县委目标绩效办)、县委编办、县发展改革局、县经济和信息化局、县教育体育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务经济合作局、县市场监管局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县应急局、县审计局、县综合行政执法局、县行政审批局主要负责同志。

领导小组办公室设在县行政审批局,办公室主任由县行政审批局主要负责人兼任,办公室副主任由县委组织部负责同志、县委编办、县人力资源社会保障局主要负责同志兼任。


附件 2

内江市县(市、区)行政审批局拟相对集中行使行政权力事项清单

现业务主管部门

序号

权力类型

权力名称

备注

县财政局

(1项)

1

行政许可

中介机构从事代理记账业务审批


县发展改革局

(4项)

1

行政许可

固定资产投资项目节能审查(企业技术改造项目除外)


2

行政许可

粮食收购资格认定


3

行政许可

石油天然气管道受限制区域施工保护方案许可

仅隆昌市、资中县、威远县集中

4

行政许可

石油天然气管道保护范围内特定施工作业许可

仅隆昌市、资中县、威远县集中

县交通运输局

(22项)

1

行政许可

公路水运工程建设项目设计文件审批


2

行政许可

公路建设项目施工许可


3

行政许可

公路建设项目竣工验收审批


4

行政许可

占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批


5

行政许可

设置非公路标志审批


6

行政许可

更新采伐护路林审批


7

行政许可

跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可


8

行政许可

公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可


9

行政许可

在公路增设或改造平面交叉道口审批


10

行政许可

公路超限运输许可


11

行政许可

道路旅客运输经营许可


12

行政许可

道路货运经营许可


13

行政许可

客运站经营许可


14

行政许可

机动车驾驶员培训许可


15

行政许可

危险货物运输经营许可


16

行政许可

车辆运营证核发


17

行政许可

通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可


18

行政许可

大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批


19

行政许可

防止船舶污染水域作业许可


20

行政许可

船舶检验许可


21

行政许可

港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可


22

行政许可

渔业船舶及船用产品检验


县教育体育局

(7项)

1

行政许可

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批


2

行政许可

文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批


3

行政许可

教师资格认定


4

行政许可

校车使用许可


5

行政许可

经营高危险性体育项目许可


6

行政许可

举办健身气功活动及设立站点审批


7

行政许可

临时占用公共体育场(馆)设施审批


县经济和信息化局

(2项)

1

行政许可

固定资产投资项目节能审查(企业技术改造项目)


2

行政许可

在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批


县民政局

(6项)

1

行政许可

社会团体成立、变更、注销登记


2

行政许可

民办非企业单位成立、变更、注销登记


3

行政许可

建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批

县级民政行政主管部门负责建设殡仪馆、骨灰堂、农村公益性墓地审批

4

行政许可

社会团体修改章程核准


5

行政许可

民办非企业单位修改章程核准


6

行政许可

慈善组织公开募捐资格审批


县政府民宗局

(6项)

1

行政许可

筹备设立宗教活动场所审批


2

行政许可

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批


3

行政许可

宗教活动场所登记、注销或者变更登记内容审批


4

行政许可

宗教团体成立、变更、注销前审批


5

行政许可

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批


6

行政许可

设立宗教临时活动地点的审批


 

 

县农业农村局

(28项)

1

行政许可

国内异地引进水产苗种检疫


2

行政许可

动物诊疗许可证核发


3

行政许可

动物防疫条件合格证核发


4

行政许可

拖拉机/联合收割机驾驶证核发


5

行政许可

水产苗种生产审批


6

行政许可

渔业捕捞许可审批


7

行政许可

水域滩涂养殖证的审核


8

行政许可

渔业船舶船员证书核发


9

行政许可

拖拉机/联合收割机登记


10

行政许可

食用菌菌种生产经营许可证核发


11

行政许可

农作物种子生产经营许可证核发


12

行政许可

草种经营许可证核发


13

行政许可

采集、出售、收购国家二级保护野生植物(农业类)审批


14

行政许可

采集国家一级保护野生植物(农业类)审批


15

行政许可

国家和省重点水生野生动物人工繁育许可证核发


16

行政许可

经营利用国家和省重点保护水生野生动物及其制品审批


17

行政许可

国家二级和省重点保护水生野生动物猎捕许可


18

行政许可

蚕种生产、经营许可证核发


19

行政许可

种畜禽生产经营许可


20

行政许可

生鲜乳准运证明核发


21

行政许可

生鲜乳收购站许可


22

行政许可

兽药经营许可证核发


23

行政许可

渔业船舶登记


24

行政许可

水下工程作业渔业资源补救措施审批


25

行政许可

拖拉机/联合收割机检验合格标志核发


26

行政许可

天然水域鱼类资源的人工增殖放流审批


27

行政许可

农药生产经营审批


28

行政许可

新建或迁建农村机电提灌站审批


县人力资源社会

保障局

(4项)

1

行政许可

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批


2

行政许可

人力资源服务许可


3

行政许可

企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批


4

行政许可

劳务派遣经营许可


县市场监管局

(9项)

1

行政许可

企业设立、变更、注销登记


2

行政许可

个体工商户注册、变更、注销登记


3

行政许可

农民专业合作社设立、变更、注销登记


4

行政许可

广告发布登记


5

行政许可

计量标准器具核准


6

行政许可

承担国家法定计量检定机构任务授权


7

行政许可

特种设备作业人员资格认定


8

行政许可

食品(含保健食品)经营许可


9

行政许可

科研和教学用毒性药品购用审批


县水利局

(15项)

1

行政许可

取水许可


2

行政许可

水利基建项目初步设计文件审批


3

行政许可

洪水影响评价审批


4

行政许可

农村集体经济组织修建水库审批


5

行政许可

河道采砂许可


6

行政许可

不同行政区域边界水工程批准


7

行政许可

河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批


8

行政许可

城市建设填堵水域、废除围堤审核

暂停

9

行政许可

生产建设项目水土保持方案审批


10

行政许可

占用农业灌溉水源、水利工程及其附属设施,或者影响灌溉用水、供水水源的建设项目审批


11

行政许可

在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘许可


12

行政许可

水利工程管理范围内建设项目审批


13

行政许可

利用水利工程开展经营活动审批


14

行政许可

水库大坝坝顶兼做公路审批


15

行政许可

水利工程可行性研究报告审查


县司法局

(3项)

 

1

行政许可

基层法律服务工作者执业、变更、注销许可


2

行政许可

公证员执业、变更许可

仅隆昌市、资中县威远县集中、

3

行政许可

公证机构设立、变更

仅隆昌市、资中县、威远县集中

县委宣传部

(县新闻出版局)

(3项)

1

行政许可

内部资料性出版物准印证核发


2

行政许可

出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批


3

行政许可

电影放映单位设立审批


 

 

 

 

 

县卫生健康局

(13项)

 

1

行政许可

母婴保健技术服务机构执业许可


2

行政许可

母婴保健服务人员资格认定


3

行政许可

医疗机构设置审批(含港澳台,外商独资除外)


4

行政许可

医疗机构执业登记(人体器官移植除外)


5

行政许可

医师执业注册


6

行政许可

护士执业注册


7

行政许可

饮用水供水单位卫生许可


8

行政许可

公共场所卫生许可


9

行政许可

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可


10

行政许可

医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核


11

行政许可

职业病诊断资格证书核发


12

行政许可

乡村医生执业注册


13

行政许可

医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收


县文化广电和旅游局(16项)

 

1

行政许可

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批


2

行政许可

营业性演出审批


3

行政许可

娱乐场所设立审批


4

行政许可

文艺表演团体设立审批


5

行政许可

设置卫星电视广播地面接收设施审批


6

行政许可

乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批


7

行政许可

广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批


8

行政许可

有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核

暂停

9

行政许可

对新闻出版广电总局负责的广播电台、电视台设立、终止审批的初审


10

行政许可

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可


11

行政许可

电视剧制作许可证(乙种)核发


12

行政许可

非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物审批


13

行政许可

不可移动文物修缮审批


14

行政许可

建设工程文物保护和考古许可


15

行政许可

文物保护单位原址保护措施审批


16

行政许可

文物保护工程资质证书核发(权限内)


县应急管理局

(3项)

1

行政许可

金属冶炼建设项目安全设施设计审查


2

行政许可

除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品(不含仓储经营)经营许可


3

行政许可

烟花爆竹经营(零售)许可证核发


 

 

 

 

 

 

 

 

 

县住房城乡建设局(16项)

 

1

行政许可

建筑工程施工许可证核发


2

行政许可

商品房预售许可


3

行政许可

城镇污水排入排水管网许可


4

行政许可

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核


5

行政许可

燃气经营许可证核发


6

行政许可

燃气经营者改动市政燃气设施审批


7

行政许可

市政设施建设类审批


8

行政许可

特殊车辆在城市道路上行驶(包括经过城市桥梁)审批


9

行政许可

夜间建筑施工许可


10

行政许可

工程建设涉及城市绿地、树木审批


11

行政许可

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批


12

行政许可

历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施,历史建筑实施原址保护或者其外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批


13

行政许可

建设工程消防设计审查


14

行政许可

建设工程消防验收


15

行政许可

建筑施工企业资质认定(总承包特级、一级及部分专业一级除外)

仅隆昌市、资中县、威远县集中

16

行政许可

由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

县自然资源规划局

(32项)

1

行政许可

矿山地质环境保护及土地复垦方案审查


2

行政许可

政府投资的地质灾害治理工程竣工验收


3

行政许可

乡(镇)村企业使用集体建设用地审批

本级政府批准

4

行政许可

乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用集体建设用地审批

本级政府批准

5

行政许可

临时用地审批


6

行政许可

土地复垦验收确认


7

行政许可

土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查

本级政府批准

8

行政许可

国有建设用地使用权划拨批准

本级政府批准

9

行政许可

建设用地(含临时用地)规划许可证核发


10

行政许可

建设工程规划许可证核发


11

行政许可

乡村建设规划许可证核发


12

行政许可

林业植物检疫证书核发


13

行政许可

森林防火期内在森林防火区野外用火活动审批

本级政府或其授权机关批准

14

行政许可

森林高火险期内进入森林高火险区的活动审批

本级政府批准

15

行政许可

林木种子生产经营许可核发

本级政府或其授权机关批准

16

行政许可

从事营利性治沙活动许可


17

行政许可

征占用草原审批


18

行政许可

在草原上开展经营性旅游活动审批


19

行政许可

甘草和麻黄草采集证核发


20

行政许可

建设项目用地预审与选址意见书核发

仅隆昌市、资中县、威远县集中

21

行政许可

采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记

仅隆昌市、资中县、威远县集中

22

行政许可

采矿权转让审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

23

行政许可

开采矿产资源划定矿区范围批准

仅隆昌市、资中县、威远县集中

24

行政许可

建设用地改变用途审核

仅隆昌市、资中县、威远县集中

25

行政许可

划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租审核

仅隆昌市、资中县、威远县集中

26

行政许可

国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准

仅隆昌市、资中县、威远县集中

27

行政许可

矿山闭坑地质报告审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

28

行政许可

建设占用耕地补充审核

仅隆昌市、资中县、威远县集中

29

行政许可

国有建设用地使用权协议出让审核

仅隆昌市、资中县、威远县集中

30

行政许可

猎捕非重点保护陆生野生动物狩猎证核发

仅隆昌市、资中县、威远县集中

31

行政许可

非重点保护(“三有”)陆生野生动物人工繁育许可证核发

仅隆昌市、资中县、威远县集中

32

行政许可

出售、购买、利用非重点保护(“三有”)陆生野生动物或其产品审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

 

 

县综合行政执法局

(5项)

 

1

行政许可

关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准


2

行政许可

关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可


3

行政许可

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批


4

行政许可

城市建筑垃圾处置核准


5

行政许可

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批


县商务经济合作局

(1项)

1

行政许可

对外贸易经营者备案登记

仅隆昌市、资中县、威远县集中

县人防办

(3项)

1

行政许可

拆除人民防空工程审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

2

行政许可

应建防空地下室的民用建设项目报建审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

3

行政许可

人民防空警报设施拆除审批

仅隆昌市、资中县、威远县集中

县人防办(1项)

1

行政征收

对人防工程易地建设费的征收

仅隆昌市、资中县、威远县集中

县发展改革局

(1项)

1

其他行政权力

企业投资项目备案

企业技术改造项目除外

县经济和信息化局(1项)

2

其他行政权力

企业投资项目备案

技术改造

县财政局

(1项)

3

其他行政权力

撤销、注销代理记账资格


县自然资源规划局(1项)

4

其他行政权力

建设工程设计方案审定


县市场监管局

(1项)

5

其他行政权力

对食品小作坊、小经营店进行备案


县农业农村局

(1项)

6

其他行政权力

农作物种子经营备案


 

附件3

威远县行政审批管理办法 

 

第一章  总 则

第一条  为规范行政审批行为,改进行政审批工作,促进县人民政府行政审批工作运转协调、高效便捷,根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称行政审批,是指行政机关根据公民、法人或者其它组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动、认可其资格或者使其获得特定权利能力和行为能力的具体行政行为,仅限行政许可事项的审批。

  第三条  县行政审批职能部门(包括县行政审批局、审批事项未划转或未全部划转至县行政审批局的县级行政主管部门、各镇人民政府)开展行政审批工作,适用本办法。

  第四条  实施行政审批应当遵循公开、公平、公正、非歧视和便民、利民、高效的原则,做到减少环节、简化程序、优化流程、缩短时限、提高效率。有关行政审批的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政审批的依据。行政审批的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外,应当公开。

第五条  行政审批职能部门按照权责统一的原则,对职责范围内的行政审批行为及后果承担相应法律责任。

第二章  审批事项管理

第六条  根据法律、法规及规章的修改、废止,由县委编办牵头负责清理、调整国务院、省、市取消、下放的行政许可事项,并及时对外公布。行政审批职能部门对其负责的行政审批事项实行动态管理,并根据县人民政府公布的行政许可事项权力清单开展审批。

县人民政府及行政审批职能部门可依法将其实施的行政许可事项委托或下放给各镇人民政府实施,委托、下放行政审批应当采取书面形式,并向社会公告。

第七条   对国家特许或省、市下放的行政审批事项,行政审批职能部门负责做好承接工作,并确保事权下放接得住、拿得稳、办得好。完善市场准入,改革审批方式,加强事中、事后综合监管服务,强化市场主体地位,切实有效解决市场主体办证难等问题,为企业提供便捷高效优质服务,营造法治化、市场化、国际化的营商环境。

第八条   行政审批职能部门应对职责范围内的审批事项逐一编制行政审批办事指南,明确受理范围、实施依据、申请条件、申请材料、办事流程、办理期限、提交方式、收费标准依据、注意事项等内容,对外公示并实施。 

第九条   县行政审批局依法开展相对集中行政审批工作,负责所承接行政许可事项的受理、踏勘、评审、听证、审核、许可、送达等审批业务。涉审前置非行政许可事项仍由原行政主管部门负责,其中与行政审批紧密相关的非行政许可业务,相关行政主管部门加强与县行政审批局配合,切实提高行政审批效能。

第十条  对县人民政府重大招商引资项目涉及的行政审批事项,县行政审批局会同相关行政审批职能部门开辟“绿色通道”,为招商引资企业提供优质、高效、便捷的服务。

第十一条  对重大行政审批事项、社会关注高的热点难点问题等审批事项,由县行政审批局牵头召开联席会议集体会商,并形成会议纪要。对特别重大的行政审批事项,在联席会商后报请县人民政府研究决定。

第三章  审批流程

第十二条   行政审批职能部门对即办件、承诺件、上报件等不同类型的行政审批事项分类处置,简单事项实行立即审批,复杂事项实行承诺办理,联办事项实行一窗受理,网上审批实行一次领证,踏勘验收实行统一勘验,最大限度减少办事环节,提高办事效率。

第十三条  即办件的办理,是指行政审批职能部门对申请人申报材料齐全,事项办理程序简单,可以当场办结的行政审批事项,行政审批职能部门应当场受理并办结。

第十四条  承诺件的办理,是指行政审批职能部门对申请人申报材料齐全,并经过审核、现场踏勘等法定程序才能办结的行政审批事项。审批人员受理承诺件后,应当向申请人告知办理程序和承诺时限,并出具受理通知书,在承诺时限内实施审核,完成事项办理。

第十五条   报批件的办理,是指按照法律法规规定,应由本级行政审批职能部门初审后需上报上级行政审批职能部门审批的行政审批事项。报批件由县行政审批职能部门受理后,按要求组织初审,再报至上级行政主管部门审批。其中,划转到县行政审批局的行政许可事项报批件,由县行政审批局牵头会同相关行政主管部门进行初审;初审结束后,由县行政审批局负责牵头向上级行政主管部门上报,并跟踪办理全过程,相关行政主管部门应当积极支持配合。上级行政主管部门有另行规定的,从其规定。

第十六条  窗口工作人员对申请人提交的申请材料进行初审。申请事项属于职权范围内,申请材料齐全且符合法定条件的,应当场受理,制发《受理通知书》,并作受理记录;申请材料不齐全或不符合法定条件的,应当场或在五日内一次性告知需要补正的全部内容,并作记录。对依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

第十七条   窗口工作人员受理申请后,将申请材料及时录入一体化政务服务平台,按程序推送至相关审批股室,由审批人员进行审核。符合审核标准的,签署建议批准的意见。不符合标准的,签署建议不予批准的意见,并说明理由。

  第十八条   审批人员审核后,按程序交相关审批负责人审批。符合法定条件的,签署批准意见,制发行政许可证件。不符合法定条件的,退回申请材料,制发《不予批准通知书》,内容应包含不予批准的理由及依据、申请人依法享有的相关权利等内容。

第十九条   办理流程中依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等特殊环节才能作出行政许可决定的,所需时间不计入法定办理期限内。行政审批职能部门应明确特殊环节的组织主体、参加人员、收费标准、实施程序等要素,并将所需时间书面告知申请人。县行政审批局应建立评审专家库和评审实施办法,提高评审效率。

第二十条  行政审批职能部门受理的行政许可事项必须在对外公布的承诺时限内办结,因特殊原因不能按时办结,需要延长办理时间的,经本行政机关负责人或本级人民政府负责人批准,方可延长审批时限,且必须将延长理由书面告知申请人。

第二十一条   申请事项获得批准后,行政审批职能部门出具相关的证件或批复文件,由窗口工作人员通知申请人到窗口领件,或通过邮寄送达。

第四章  审批收费

第二十二条   实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

 第二十三条   在县政务服务大厅设置收费窗口,凡涉及行政事业性收费均由窗口开具非税收入一般缴款书,行政事业性收费等政府非税收入全额入缴县人民政府财政非税收入账户,纳入财政预算管理。

第五章  网上审批

第二十四条   推行行政审批系统受理网上申请、审核办理、批准办结。

第二十五条   推行电脑或手机智能终端开展行政审批,促进行政审批信息化发展,推进行政审批大数据统计分析应用,纳入国、省一体化政务服务平台网上办理。

第六章  附 则

第二十六条  本办法未尽事宜由威远县推进相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室协调解决。

第二十七条   本办法自下发之日起执行,有效期两年。

 

威远县行政审批监督暂行办法

 

第一条  为规范和监督威远县行政部门行政审批行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条   威远县范围内对行政审批实施监督,适用本办法。法律、法规另行规定的,从其规定。

第三条  县纪委监委、县委编办、县司法局、县行政审批局依据各自职责,具体负责本办法的实施。

县纪委监委负责对实施行政审批的党员、监察对象违纪违法行为的检举、控告投诉,并依法依纪作出处理。

县委编办负责牵头建立行政许可事项权责清单,对各部门已经取消的行政许可事项落实情况进行检查。

县司法局负责审查县政府或县政府办公室制定的规范性文件的合法性,代县人民政府依法受理因行政审批引起的行政复议申请。

县行政审批局负责对划入的行政许可事项和入驻政务大厅的行政许可事项实施情况进行监督管理,牵头抓好行政许可事项的公开,并对窗口单位及其工作人员行政审批工作的实施进行督查督办。依托一体化政务服务平台和视频监控系统,对行政许可事项办理进行全程监督,及时纠正不按规定录入事项、故意逃避电子监察、体外循环、多头受理、超时办件等违规问题。

第四条  行政审批职能部门应建立对所承担的行政许可事项分级审批及办件抽查等内部监督制度,及时发现和纠正实施行政许可过程中的违法违规行为,自觉接受社会公众、新闻媒体、相关行政主管部门、综合行政执法部门的监督。

第五条  公民、法人和其他组织有权向行政审批实施机关及其上级行政机关、司法部门、监察机关、政务服务机构等举报和投诉违法实施行政审批的行为。

第六条  行政审批职能部门依法审批经县人民政府审定公布的行政许可事项,不得擅自增减审批事项、增设审批条件。对取消或县人民政府下放的行政审批事项,行政审批职能部门不得继续审批或者变相审批。

第七条  法律法规未设定行政许可的管理事项,行政审批职能部门不得以备案、年检、监制、认定、认证等形式变相实施行政许可。行政审批职能部门不得将同一行政许可事项拆分为多个行政许可事项分别实施。

第八条  未完全划转行政许可事项的行政主管部门要依法推进行政审批“三集中、三到位”工作,将现有行政许可事项纳入政务服务大厅办理,将事项办理情况实时录入一体化政务服务平台,确保实际办理进度与系统记录同步,全流程接受监督。

第九条  县行政审批局在办结审批件后,应将审批结果及时推送至相关行政主管部门、综合行政执法部门。相关行政主管部门、综合行政执法部门在日常监管工作中作出的影响行政审批的决定、建议或意见等,应及时反馈给县行政审批局。

第十条  县行政审批局应牵头组织对行政审批职能部门实施行政许可的以下内容进行监督检查:

(一)行政许可事项在政务大厅的进驻、办理情况;

(二)行政许可“三集中、三到位”落实情况;

(三)依法应当公开、公示、告知、听证等规定的执行情况;

(四)按照法定程序受理、审查行政许可申请以及作出决定的情况;

(五)实施行政许可收费的情况;

(六)依托一体化政务服务平台进行在线审批情况;

(七)内部监督制度建设及实施情况;

(八)是否存在指定中介机构服务等情况;

(九)相关档案材料的完整性、规范性等情况;

(十)法律、法规规定的其他内容。

第十一条  对行政审批工作进行月度综合考评,将考评结果纳入年度工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。

第十二条  本办法未尽事宜按照国家、省、市相关法律法规和规定执行。

第十三条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

威远县行政审批专用章管理办法

 

第一条  为进一步推进我县“放管服”改革,实行“一枚印章管审批”,依据相关法律法规,结合我县相对集中行政许可权改革工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的行政审批专用章是指划转至县行政审批局的审批事项,在事项办理和办结时加盖专用印章即“威远县行政审批局行政审批专用章”,不得挪作他用。

第三条  县行政审批局行政审批专用章在行政审批工作中具有与县行政审批局行政公章同等的法律效力。划转至县行政审批局的事项原主管部门不得要求企业和群众在审批事项的办理和办结中再加盖本部门印章。

第四条  县行政审批局应严格按照授权范围和印章管理制度使用印章,并建立使用登记台帐。

第五条  县行政审批局办理行政审批事项应统一使用行政审批专用章。对有特殊要求的行政审批事项,必须使用行政公章的,使用县行政审批局行政公章。

第六条  行政审批专用章的具体使用范围:

(一)行政审批事项;

(二)核发证照等;

(三)受理或不予受理行政审批申请,接收行政审批申请材料,要求补正行政审批申请材料等;

(四)依法不需要颁发相关证照时的准予或不准予行政审批决定;

(五)其他需要加盖行政审批专用章的事项。

第七条  县行政审批局应当同步建立行政审批专用章使用和管理制度,切实规范对审批专用章的使用和管理。

第八条  审批事项未划转的部门,办理办结审批事项,仍使用本部门审批印章。

第九条  仍保留部分审批事项的部门,其保留审批事项的办理办结,由部门加盖原审批印章。

第十条  审批事项全部划转到行政审批局的部门,原审批专用印章由威远县档案馆统一收缴并封存。

第十一条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

威远县行政审批专家管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为规范行政审批专家执业行为,提升评审质量,提高行政审批服务效率,依据相关的政策法规,结合我县相对集中行政许可权改革和行政审批评审工作实际,制定本办法。

 第二条  本办法所称行政审批专家是指符合本办法规定条件,由县行政审批局聘请或指定参与项目现场核查、勘验、评标、评审等工作的各类中高级专业技术人才和相关行业的审查员、核查员。

第三条  县行政审批局负责建立、管理和使用县级行政审批专家库(以下称行政审批专家库),为县级行政审批事项现场核查、勘验、评标和项目评审提供各领域专家和技术支持。

第四条  行政审批专家应当按照公开、公平、公正的原则进行评审工作,并依法接受相关部门的监督与管理。

第二章  行政审批专家具备的条件

第五条  行政审批专家应具备以下条件:

(一)具有良好的政治素质、职业道德、社会公德,在评审工作中应坚持客观公正、廉洁自律、遵纪守法;

(二)具有较高的业务素质,连续从事相关专业工作满10年以上,具有中、高级专业技术职称,精通业务或具有相关国家注册执业资格;

(三)身体健康,熟悉相关的法律法规和业务知识,能胜任相关审查工作;

(四)无违法、违规和违纪等不良记录;

(五)对行政审批专家条件有明确规定的,按相关规定执行。

第六条  对达不到第五条第二项所列条件和要求的,但在相关工作领域有突出的专业特长,在本行业有较大影响,经有关单位或者3名以上(含3名)行政审批专家书面推荐,经县行政审批局审核确认后,也可聘为行政审批专家。

第七条  符合上述条件的行政审批专家,一经确认即纳入行政审批专家库实行统一管理。

县级行政主管部门向县行政审批局移交的本行业领域专家信息统一纳入行政审批专家库。所报送的本行业领域专家有调整的,行政主管部门应及时函告县行政审批局进行调整。

第八条  有下列情形之一的,不能入选行政审批专家库:

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)受过行政、刑事处罚的;

(三)被开除公职或被永久取消专家资格的;

(四)在专业领域造成过恶劣影响的。

第三章  行政审批专家库的组建

第九条  行政审批专家库建设应当遵循规模适度、结构合理的原则,注重专家的专业性、代表性和均衡性。县行政审批局根据工作的实际需要,组建合理的配套专家库。县行政审批局根据行政审批需要,组织、安排行政审批专家参加现场核查、勘验、评标和评审。

第十条  县行政审批局通过向社会公开招聘、单位或行业推荐、行政审批专家推荐相结合的方式,聘请各领域的专家,列入行政审批专家库进行统一管理。

第十一条  根据行政审批工作需要,县行政审批局定期发布行政审批专家招聘公告,凡符合条件的专业人员申请进入行政审批专家库应提供以下材料:

(一)身份证;

(二)本人学历及专业资格职业证书或相关国家注册执业资格证书;

(三)个人工作简介;

(四)县行政审批局行政审批专家信息登记表;

(五)县行政审批局规定要求提供的其他材料。

第十二条   行政审批专家库实行动态管理,原则上实行三年一聘,对年度考核不合格的行政审批专家予以解聘。

第十三条  行政审批专家工作单位、职称、专业领域、联系方式等发生变化时,应及时向县行政审批局提出修改申请。

第十四条  县行政审批局安排专人负责行政审批专家库的维护管理。

第四章  行政审批专家的权利和义务

第十五条  行政审批专家在现场核查、勘验、评标和评审过程中享有以下权利:

(一)向相关部门了解有关现场核查、勘验、评标和评审工作的法律法规政策;

(二)在现场核查、勘验、评标和评审过程中享有独立评审权,提出审查意见不受任何单位和个人的干预;

(三)对现场核查、勘验、评标和评审活动不正当行为进行举报;

(四)审查劳务报酬参照《威远县政府采购专家劳务费支付管理办法》;

(五)法律、法规规定的其他权利。

第十六条  行政审批专家在现场核查、勘验、评标和评审过程中应承担以下义务:

(一)认真执行国家相关法律、法规、规章制度的规定,恪守职业道德,客观公正地履行审查职责,提供真实可靠、客观公正的审查意见,并对所出具的评审意见承担个人责任;

(二)应邀按时参加审查工作,因特殊情况不能按时参加的,应及时告知县行政审批局,不得私自转托他人参加;

(三)严格遵守审查工作纪律,不得对外泄露审查过程、国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得与任何项目单位进行私下接触,不得收受上述人员的财物、宴请或者其他好处以妨碍审查工作;

(四)配合县行政审批局处理项目单位、利害关系人的质询和投诉;

(五)对审查工作中的有关问题进行专业的解答;

(六)行政审批专家参加与自己有利害关系的审查活动时,应主动提出回避;

(七)发现审查过程中存在违规行为时,应及时向有关部门报告;

(八)法律法规规定的其他义务。

第五章  行政审批专家的抽取

第十七条  行政审批专家的确定,采取随机抽取的方式,原则上每位专家在同一项目中担任评审工作不得超过两次。因专家库中不能满足评审需要的,可由县行政审批局与相关行政主管部门协商一致确定人选。

第十八条  有下列情形之一的,应重新在行政审批专家库中抽取专家:

(一)已抽取的专家与审查项目有利益关系,可能会妨碍公正审查的;

(二)由于原行政审批专家的违规行为,评审意见无效,审查过程需重新组织的;

(三)已抽取的专家未能参加审查活动或未能按时完成审查任务的。

第十九条  行政审批专家参加现场核查、勘验和项目审查活动时实行主动回避制度。有下列情形之一的,应当主动回避,不得担任专家组成员:

(一)本人、配偶或直系亲属参与项目的前期策划或咨询;

(二)是审查项目单位主要负责人的近亲属;

(三)与审查项目单位有直接经济利益关系的人员;

(四)其他可能影响公正审查的情况。

不主动提出回避的,一经发现,应立即终止其审查活动,已完成审查活动的,应判定其审查结果无效。

第二十条   行政审批专家参加现场核查、勘验和项目评审工作应根据通知按时报到,不能按时参加审查活动须提前说明情况。

第二十一条   行政审批专家抽取完成后,由县行政审批局与行政审批专家联系并告知审查事项的时间、地点和要求。

第二十二条   任何单位和个人在审查工作完成前,均不得向无关人员泄露参加审查的专家名单。

第六章  行政审批专家的考核

第二十三条   建立行政审批专家评审信息反馈制度,对行政审批专家参加评审和咨询等活动的情况进行登记,对有关单位的意见、反映进行记录。行政审批专家有如下情况之一的,经核实,取消专家资格。

(一)违反国家有关廉洁自律规定,收受申请人或其委托人财物或者好处的;

(二)违反回避规定,造成严重后果的;

(三)评审专家之间私下串通,违背公正、公开原则,影响评审结果的;

(四)弄虚作假骗取评审专家资格的;

(五)以评审专家名义从事有损行政审批工作形象的其他活动的;

(六)累计3次发生并被记录为不良行为的;

(七)评审意见严重违反行政审批有关政策规定的。

第二十四条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

威远县行政审批专家评审(论证)管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为规范行政审批行为,提升专家评审(论证)质量,提高审批服务效率,根据有关法律法规,结合我县相对集中行政许可权改革工作实际,制定本办法。

第二条   本办法所称专家评审(论证),是指县行政审批局在作出行政许可决定过程中,需组织相关行业领域专家对申请事项的科学性、必要性、可行性以及其他相关因素进行专业评审(论证)的工作环节。尚未纳入相对集中行政许可事项的专家评审(论证)工作参照适用本办法。

第三条   专家评审(论证)工作应遵循客观、公正、科学、高效的原则,由县行政审批局依法组织。

第四条   专家评审(论证)主要依据国家和省、市出台的有关法律、法规、规定以及相关行业规范标准,同时结合行政主管部门意见,对行政审批事项作出专业性审查和科学评价。

第五条   专家评审(论证)有关费用,依据有关规定和标准执行,由县行政审批局报告县人民政府由县财政安排专项经费统一支付。

第二章  人员组成

第六条   参会人员包含行政审批事项申请人、相关职能部门相关人员、具有相应资质的专家和县行政审批局相关人员。

第七条   相关职能部门相关人员应为在职在编工作人员,并应熟悉本部门监督管理工作、具有一定的工作经验和组织协调能力、与申请人没有法定须回避的利害关系。

第八条   县行政审批局组织具有相应资质的专家,并遵照《威远县行政审批专家管理办法(试行)》执行。对涉及技术含量高、工艺复杂或特殊专业的行政审批事项可酌情从外地聘请专家。

第九条   专家评审(论证)组人数视具体行政审批事项情况确定。一般事项每一专业聘请一位专家,重大事项每一专业可聘请两位或两位以上专家。评审专家组人数为不得少于3人的奇数,并确定一名专家为组长。

第三章   工作职责

第十条   申请人的职责:

(一)按要求向与会人员全面介绍申请事项情况,提供所需相关资料,并对所提供资料的完整性、真实性、准确性负责。

(二)对评审(论证)过程中涉及需要核实的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。

第十一条   县行政审批局职责:

(一)组织准备工作,包括对申请事项有关资料进行初审、确定评审(论证)形式、制定评审(论证)计划、明确评审(论证)任务、通知参会单位。

(二)对参与评审(论证)的人员进行工作分工,成立专家评审(论证)组,并确定组长。

(三)专家评审(论证)完成后,对文字、录像、图片、录音以及其它形式记录的专家评审(论证)情况的资料按照归档范围收集齐全,进行整理、立卷并存档,以备查阅。

(四)与申请人沟通联络,妥善处理专家评审(论证)过程中的异常和争议。

(五)依法需要公开的专家评审(论证)信息,负责通过互联网等方式及时向公众公开。

第十二条  评审(论证)专家的职责:

(一)按专业对事项及其相关文件提出书面评审意见,独立作出同意、否定、整改后复审三类评审意见并提交。其中,对作出否定意见的要说明理由;对提出整改后复审意见的,要明确指出整改的原因和具体量化标准,在申请人整改完成后,及时重审并出具结果。 

(二)专家组组长除提交个人意见外,负责组织汇总其他专家以及相关职能部门意见,统一形成专家组评审(论证)意见并当场提交。书面评审(论证)意见,内容应当重点突出、观点明确,准确指出存在的问题,阐明作出结论的依据和理由,明确提出需补充、修改或重新编制的意见和建议。

(三)填写《专家评审(论证)意见表》并签字确认。

(四)其他权利和义务遵照《威远县行政审批专家管理办法》执行。

第十三条   相关职能部门相关人员的职责:

(一)相关职能部门接到县行政审批局专家评审(论证)会议邀请,按时派相关人员参会,对行政审批事项及其相关文件提出书面评审意见及建议,提出的意见代表本部门意见。

(二)结合部门职责,作出同意、否定、整改后复审三类评审意见并提交。其中,对作出否定意见的要说明理由;对提出整改后复审意见的,要明确指出整改的原因和具体量化标准,在申请人整改完成后,及时重审并出具结果。

(三)根据监管工作需要,了解和掌握申请人及其事项的基本情况,为监管提供保障。

(四)协助或指导申请人完善涉及部门提供的相关资料。

(五)在《专家评审(论证)意见表》中“职能部门评审意见”栏中出具明确意见并签字确认。

第十四条   评估机构职责:接到县行政审批局委托后,按照国家、省有关规定履行程序、职责,出具完整的评估报告。

 

第四章  组织实施

第十五条   专家评审(论证)一般通过听取申请人汇报、审查申请事项相关资料、相关职能部门和专家评议等进行评审。涉及外地专家的事项,辅助选择函审。评审内容相对简单、条件成熟的事项,可通过远程视频会议等互联网技术实现在线评审。

第十六条   专家评审(论证)会议一般按下列程序进行:

(一)县行政审批局主持会议,介绍参加会议的单位和人员,提出评审重点和要求;推选专家组组长,交由专家组长主持。

(二)专家评审(论证)组组长主持评审(论证)工作:

1. 汇报。申请人(编制单位)对申请事项进行情况介绍。

2. 提问。专家组成员和相关职能部门相关人员针对申请事项报审资料和汇报情况进行提问,申请人(编制单位)回应。

3. 发表意见。专家组成员、相关职能部门相关人员对申请事项依次发表意见。

4. 形成意见。专家组根据申报事项审查情况,综合相关职能部门意见,形成书面专家评审(论证)意见,并签字确认。

(三)县行政审批局(或评估机构)对专家评审(论证)进行总结,宣布会议结束。

第十七条   评审(论证)时间依法不计算在作出行政许可决定的承诺期限内。评审(论证)工作从启动到完成的时间以专家评审(论证)意见为准。

第五章  工作纪律

第十八条   参与评审(论证)的人员必须认真执行国家法律法规及相关文件规定,认真履行职责,依法依规进行审查,保证工作质量。不得随意提高或降低标准,任意减少或增加程序,出具虚假或不真实的审查结论。如有与申请人存在影响公正性判断的情况,必须事前予以声明,进行回避。

第十九条   参与评审(论证)人员不准利用工作之便,向申请人索取不正当利益,不得要求申办人进行有偿咨询或其它经营性活动。严禁将申请人的信息资料提供给第三方以获取不正当利益。

第六章  附  则

第二十条   本办法未尽事宜按照国家、省、市相关规定执行。

第二十一条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

威远县行政审批事中事后监管办法

 

第一条  为有效做好审批与监管的有序衔接,切实加强“审管分离”后的事中事后监管,按照权责对等、权责一致的原则,结合我县相对集中行政许可权改革工作实际,制定本办法。

第二条   本县范围内划转至县行政审批局的行政许可事项的事中事后监管工作,适用本办法。

尚未划转至县行政审批局的行政许可事项事中事后监管工作,参照适用本办法。

第三条  事中事后监管是指行政许可权划转至县行政审批局后,县行政主管部门、综合行政执法部门对行政相对人从事行政许可事项活动是否符合行政许可时所确定的条件、标准、范围、方式以及是否履行法定义务进行监督管理的具体行政行为。

其中,事中监管是指对行政相对人从事行政许可事项的活动进行日常监督管理,包括制定、调整与行政许可事项相关的监督管理制度、办法,开展日常监督检查、行政执法、宣传教育等行政行为;事后监管是指对行政相对人违法开展行政许可事项的活动采取行政处罚、行政强制或信用约束措施等行政行为。

第四条  健全责任清单制度,按照权责对等、权责一致的原则,厘清审批和监管权责边界,明确监管责任,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。

第五条  县行政审批局主要履行以下职责:

(一)负责职责范围内行政许可事项的审批,并承担相应法律责任。

(二)承担职责范围内行政审批制度落实的具体事务,负责行政审批标准化建设、审批流程再造、审批环节优化等相关工作体系、体制机制创新和完善工作。

(三)负责组织开展职责范围内行政许可事项的联合踏勘、评审和验收等工作。

(四)负责进驻政务服务大厅的行政审批职能部门行使行政许可权的规范、管理和监督。

(五)负责政务服务管理和一体化政务服务平台的运行管理,以及政务服务体系建设工作。

(六)负责按职责分工做好县公共信用信息平台建设,定期公开行政许可决定。县行政审批局要牵头建立审批、监管联动会商机制,推动审管信息实时互通,实现审批、监管无缝对接。及时向行政主管部门、综合行政执法部门推送行政许可信息,及时依法处理行政主管部门、综合行政执法部门提出的需要变更、撤回、撤销、注销相关行政许可等要求,并反馈处理结果。

(七)协助行政主管部门对行政审批中介机构进行监管。

(八)负责受理和处置行政审批环节的投诉、举报等事项。

第六条  行政主管部门对划转至县行政审批局的行政许可事项事中事后监管负责,并对监管行为及结果承担相应法律责任。主要履行以下职责:

(一)负责本行业与行政许可相关的发展战略、发展规划、有关政策文件等的制定和实施。

(二)负责对行政相对人从事行政许可事项的活动开展日常监督检查,对监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档,并及时对照监管事项检查实施清单录入四川省一体化政务服务平台,接受公众查阅。

(三)负责信用监管。加强对职责范围内行政许可相对人信用信息的归集、共享和应用,对监管信息、行政处罚等信息依法归集,按要求录入相关信用平台和县人民政府网站“行政权力运行”专栏。建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,建立健全失信联合惩戒机制,制定信用红黑名单并向社会公布,对失信者采取纳入不良行为记录、警示通报、列入黑名单等措施。

(四)负责对相对集中行政许可权改革工作提供相应专业和技术支持,对划转行政许可事项办事指南的编制、审批流程优化等进行业务指导,按要求参加县行政审批局召集的行政审批重要事项联席会议,配合做好划转行政许可事项的联合踏勘、联合验收及评审听证等工作。

(五)负责本行业涉及行政审批中介机构的指导、管理和监督。

(六)负责建立县行政审批局与本部门对口的上级行政主管部门的直接联系渠道,已划转行政许可事项涉及需请示对口上级行政主管部门的,应会同县行政审批局向上级请示,协助县行政审批局做好报批件送审工作。

(七)非行政许可的年检、年审事项仍由原行政主管部门负责,以便开展事后监管。原行政主管部门、综合行政执法部门要通过完善监管制度、建立监管事项清单、强化综合监管、实施信用监管、共享监管信息等手段,切实提高监管效能。

(八)强化行政审批、监管信息交换共享,落实专人负责审管信息联动工作,及时向县行政审批局推送影响行政审批的监管信息、行政处罚决定以及与行政审批有关的法规政策、发展规划、重要文件等。

(九)对县行政审批局的行政许可行为进行监督。

第七条  县综合行政执法部门主要履行以下职责:

(一)负责职责范围内行政相对人从事行政许可事项的活动开展日常执法检查,对违法从事行政许可事项活动的依法给予行政处罚,并承担相应法律责任。对执法检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档,并及时对照监管事项检查实施清单录入四川省一体化政务服务平台,接受公众查阅。

(二)负责信用监管。加强对职责范围内行政许可相对人信用信息的归集、共享和应用,对行政处罚等信息依法归集,按要求录入相关信用平台和县人民政府网站“行政权力运行”专栏。建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,建立健全失信联合惩戒机制,制定信用红黑名单并向社会公布,对失信者采取纳入不良行为记录、警示通报、列入黑名单等措施。

(三)强化行政审批、监管信息信息交换共享,落实专人负责审管信息联动工作,及时向县行政审批局推送影响行政审批行为的监管信息、行政处罚决定等信息。

(四)对县行政审批局的行政许可行为进行监督。

第八条   县行政主管部门和综合行政执法部门是实施行政审批事中事后监管工作的责任主体,应当建立监督检查、行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的行政审批事中事后监督管理体系,发挥综合监管、行业监管、信用监管、技术监督、社会监督的综合效应,探索智慧监管、包容审慎监管,对行政相对人从事行政许可事项的活动实行全过程监管。

第九条   行政主管部门和综合行政执法部门开展审批事项事中事后监管工作主要包括:

(一)对行政相对人从事经许可的行政许可事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式以及履行法定义务、提供产品或服务质量等情况进行监管。

(二)对公民、法人或其他组织未经行政许可,擅自从事相关活动的行为进行监管。

(三)及时处理并反馈县行政审批局推送的监管事项。

(四)及时受理、处置相关投诉、举报事项。

(五)开展宣传教育培训活动,提高监管对象守法意识。

第十条   行政主管部门和综合行政执法部门负责研究出台职责范围内行政审批事项事中事后具体监管办法,制定“互联网+监管”平台行政许可事项监督检查实施清单,细化监管措施,建设标准化监管体系。行政许可事项监督检查实施清单主要包括:

(一)明确实施主体,对应本部门的权责清单明确监管权力、监管责任边界。

(二)界定监管范围,对应监管职责分工,明确监管对应的具体行政许可事项及监管对象。

(三)建立健全监管标准,监管标准应包括事项名称、监管内容、监管方式、处理方式、法律依据、年度监管计划、联合监管部门、监管科室、投诉举报电话等。梳理、建立、完善针对事中事后监管全流程的工作制度。

(四)构建第三方协同监管方式,整合第三方服务机构、行业协会、公众舆论等力量,搭建协同监管工作机制。

(五)建立健全监管数据信息库,依托省一体化政务服务平台、互联网+监管平台、公共信用信息平台、市“智慧监管甜城在线”平台、县人民政府网站等载体,记录、梳理、完善监管信息,形成监管信息库。

(六)明确监管服务事项,全面梳理奖励扶持、行政指导、认证认定、纠纷调处等服务性事项,建立监管服务工作规范。

行政许可事项监督检查实施清单实行动态调整,遇下列情形之一的,由行政主管部门及综合行政执法部门经县司法部门、县委编办审核并报县人民政府同意后,与“互联网+监管”平台中上级事项目录清单动态管理系统进行同步更新:

1.法律、法规、规章或者政策新颁、修订、废止,需新增、变更、取消监管事项的;

2.国务院、省、市取消、合并、下放行政审批事项的;

3.实施机构改革,导致监管主体、监管职能发生变化的;

4.事项依据、监管流程和行使层级依法调整的;

5.其他确需调整的情形。

第十一条   行政主管部门及综合行政执法部门应当对监管对象进行分级分类,并实行动态调整。全面推行“双随机一公开”监管方式,建立执法检查人员名录库、市场主体名录库、随机抽查事项清单,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时向社会公开抽查情况及查处结果。

第十二条   行政主管部门应当对照县人民政府统一公布的行政审批中介服务事项清单,收集整理本行业本领域内为行政审批事项提供中介服务的中介机构基本信息,加强行政审批中介服务机构信用管理,规范中介机构及其从业人员的执业行为。 

第十三条 县行政审批局与相关监管部门之间应当根据本办法要求,建立审管信息联动制度、行政审批重要事项联席会议制度等协调联动工作机制,及时交换、共享审批监管信息,协调解决涉及审批与监管的重大问题。

第十四条  县人民政府组织对行政审批事中事后监管工作进行监督检查、考核,纳入绩效考核范围。

第十五条  本办法自印发之日起施行,有效期两年。

 

威远县行政许可事项现场踏勘工作办法

 

第一条  为规范我县行政许可事项现场踏勘工作,提高行政审批效能,根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规规定,结合我县相对集中行政许可权改革实际,制定本办法。

第二条  现场踏勘是指行政审批人员及相关专业人员对需要现场勘察的行政许可事项,依据相关法律法规、规范及标准要求,依法对事项的场地、设施、人员、制度以及涉及公共利益、与他人的利害关系等情况进行现场核查、验证活动,是行政审批过程中的关键环节。

第三条  本办法适用于已划转至县行政审批局的行政许可事项涉及的现场踏勘,未划转的行政许可事项仍由原审批职能部门按照原有机制和流程组织实施。

第四条  按照统一调度的原则,所有划转行政许可事项的现场踏勘工作由县行政审批局负责组织、协调、服务和保障。

第五条  县行政审批局根据划转事项的现场踏勘需要,分类建立现场踏勘人员库、专家库,并实行动态管理。

第六条  按照划转至县行政审批局涉及需要现场踏勘的许可事项类型,划分为市场服务类、投资建设类、涉农事务类、社会事业类五类。根据具体情况,分别按专业踏勘、联合踏勘和标准踏勘工作模式组织实施。

(一)专业踏勘。对有特殊资质要求或需要相关行业专家参加的踏勘事项,由县行政审批局在勘查专业人员库、专家库中分别抽取具有特殊资质人员、行业专家参加。参加踏勘的具有特殊资质人员或行业专家为执行主体。

(二)联合踏勘。对需要相关职能部门专业人员参加的踏勘事项,由县行政审批局向相关职能部门发出联合踏勘函,相关职能部门应委派在编从事相关业务的人员参加,县行政审批局与职能部门为共同执行主体。联合踏勘实行缺席默认制,职能部门无故不派员参加联合踏勘或者虽然派员参加但不发表意见的,视为同意。

(三)标准踏勘。对不需要专业踏勘、联合踏勘的踏勘事项,由县行政审批局组织局内相关专业人员实施踏勘,县行政审批局为执行主体。其中踏勘事项现场情况较为简单,法定条件和技术标准清晰的,为提高审批效率,按简易程序实施踏勘。

第七条  现场踏勘人员由以下人员组成:

(一)县行政审批局各行政审批股工作人员。

(二)县行政审批局具有相关专业资格的人员。

(三)相关职能部门专业人员或具有特殊资质的人员。

(四)相关行业专家。

第八条  现场踏勘人员承担以下职责:

(一)在规定的时间内到达踏勘现场。

(二)做到依法行政,按照有关法律、法规和申请事项现场踏勘要点对许可事项的关键项、重点项和一般项进行逐一查看,对重要环节和关键要素要严格把关,并真实、准确记录现场情况。

(三)完成踏勘后在现场踏勘表上签署意见并签名,对出具的现场踏勘意见负责。

第九条  踏勘工作组织程序:

(一)申请。对需要现场踏勘的许可事项,由县行政审批局审批股室负责人提交《现场踏勘申请表》,申请进行现场踏勘工作。

(二)组织。县行政审批局分管领导按照许可事项类型,确定踏勘事项工作模式,统筹组成对应现场踏勘组,提前通知应参与人员,协调推进实施踏勘,涉及一个项目多个许可事项的,按照并联审批要求,实行“多证合一”“多图联审”,踏勘一车去。

(三)踏勘。现场踏勘工作人员严格按照相关法律法规和规定,对照核查表内容对申请的行政许可事项进行逐一现场审查,并对现场情况如实反映。

(四)结论。踏勘结束后,牵头负责行政许可现场踏勘的工作人员应当场制作《威远县行政审批局现场踏勘记录表》,并将审查结果当场告知申请人。

参加现场踏勘的相关人员应在《威远县行政审批局现场踏勘记录表》上签署明确的踏勘意见。踏勘意见一般应当现场提出,符合相关法律法规要求和标准条件的,签“署同意”意见;不符合相关标准条件的,但通过整改能达到,应当场出具书面整改通知书,一次性提出整改意见,告知行政许可申请人在规定时限内整改;不符合法律法规要求,签署“不同意”意见,但要注明依据和理由。联合踏勘中,踏勘意见如需职能部门内部集体议定的,应在现场踏勘完成次日将议定结论书面反馈至县行政审批局,并加盖本职能部门公章;法律法规有明确规定的,踏勘人员应现场决定并签署意见。

《威远县行政审批局现场踏勘记录表》经申请人核对无误后,所有现场踏勘人员和申请人在核查表和记录上签名或盖章。申请人拒绝签名或者盖章的,现场踏勘人员应当注明拒签情况。

(五)归档。现场踏勘人员应及时将现场踏勘结果反馈给相关行政许可业务股室,作为行政许可依据,并整理踏勘相关资料交各行政审批股存档。

第十条  现场踏勘工作应遵守以下要求:

(一)现场踏勘时不得少于2名工作人员,实施踏勘人员应当场出示工作证件。

(二)踏勘人员应当在现场踏勘前将踏勘安排提前告知申请人,通知其做好准备工作。

(三)踏勘人员应如实记录现场情况,认真填写《威远县行政审批局现场踏勘记录表》。如需对现场进行拍照、摄像的,照片、视频应能反映现场全貌和关键部位。

(四)踏勘记录表、现场照片、执法记录仪的内容共同组成行政许可前置要件。踏勘表和现场照片应统一打印成纸质材料(标准A4纸),相关视频应刻录成光盘,同申请材料一同存档,经过多次踏勘的,应全部存档。

第十一条  现场踏勘如需进行复验的,由项目申请人向县行政审批局提出复验申请,县行政审批局负责协调复验具体事宜。

第十二条  现场踏勘应遵循高效、便民、公开、廉洁的原则,严格按照有关法律、法规和事项核验要点进行。现场核验人员不得增加项目申请人负担,不得影响项目申请人生产经营活动,不得接受项目申请人的馈赠、宴请。

第十三条  踏勘人员有下列行为的,应依据相关法律法规进行处理:

(一)踏勘项目不符合许可条件确定为合格。

(二)在踏勘标准之外,设置其他不合理前置条件。

(三)虚假填写踏勘表。

(四)无故拖延时间,未在规定办理时限内进行现场踏勘。

(五)不完全符合许可条件,未一次性告知需整改事项。

(六)其他违反相关法律法规规定的行为。

第十四条  本办法由县行政审批局负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

威远县审管信息联动管理办法

 

第一条  为确保行政审批事项审管工作有效衔接,构建审批与监管既相互分离又相互协调的运行机制,结合我县相对集中行政许可权改革工作实际,特制定本办法。

第二条  本暂行办法所指“审管”中的“审”是指县行政审批局办理的审批事项,“管”是指涉及许可事项划转的相关行政主管部门、综合行政执法部门对行政许可事项的事中事后监管工作。

第三条  信息联动遵循依法、及时、准确、共享原则。信息联动必须在法律法规允许的范围内进行,严格保护国家秘密、商业秘密或个人隐私。

第四条  信息联动主要通过电子政务内网(下称党政网)进行,必要时也可通过经双方协商一致的其他方式推送。县行政审批局要将审批结果及时推送到相关行政主管部门、综合行政执法部门,便于相关行政主管部门、综合行政执法部门开展事中事后监管;相关行政主管部门、综合行政执法部门要及时接收并按照监管办法和监管程序实施监管,同时将影响行政审批决策或结果的法规政策调整及监管信息及时推送至县行政审批局,便于行政审批局提升审批质量。

第五条  县行政审批局要在行政许可事项办结后3个工作日内,将审批结果推送至相关行政主管部门、综合行政执法部门。推送的主要内容包括行政许可事项申请人、行政许可名称、行政许可内容等,必要时推送相关附件。

第六条  相关行政主管部门、综合行政执法部门应按要求向县行政审批局推送以下信息。

(一)在事中事后监管工作中作出的影响行政审批结果的相关决定、建议或意见等,应在决定作出后3个工作日内通过党政网推送。推送内容包括:监管部门、监管事项(子项)、对应的许可事项、监管对象、监管结果等。

(二)对县行政审批局在审批过程中需相关部门提供的总量控制参数、监测数据、专项资料或专家评审意见、部门管理相关信息等,应在收到行政审批局需求信息后1个工作日内通过党政网或书面推送。

(三)划转行政许可事项所涉及的法律、法规、政策和本行业发展战略、发展规划、行业准入条件、参数标准等有调整或新增的,以及上级部门下发与划转事项审批业务相关的重要文件等,应在1个工作日内通过党政网或书面推送。

(四)对本行业举行的涉及行政审批的相关法律法规培训、资质考试和业务学习等信息,应通过党政网及时推送,同时做好与上级部门的沟通协调,协助行政审批局报名参加。

第七条  县行政审批局与相关行政主管部门、综合行政执法部门要明确此项工作的分管领导,并落实专人担任信息联络员。分管领导要牵头制定关于信息联动工作的内部流程和相关制度,牵头协调接收信息的处置运用,统筹向外推送信息的收集、审签、保密审查和发送等工作。信息联络员应熟悉本部门审批或监管工作,具有一定的组织协调能力,具体工作职责如下:

(一)每个工作日登录党政网查收信息、接收书面信息,建立审管联动信息台账。

(二)负责审管联动信息的收发、流转、催办、反馈、存档及和部门间的沟通、协调等工作。

县行政审批局、各相关行政主管部门、综合行政执法部门要将分管领导和信息联络员姓名、职务、联系方式通报彼此;若分管领导、联络人员出现调整,须及时向相关单位报备。各相关职能部门信息联络员因故不在岗的,应及时安排好顶岗人员。

第八条  县行政审批局与相关行政主管部门、综合行政执法部门之间要加强协同配合,形成审管合力,强化信息交换共享,提高行政审批和监管效率。对因信息联动工作不到位对行政审批、监管工作造成严重后果的,其责任由未正确履行信息联动职责的一方承担。

第九条  加强对审管信息联动的监督管理,严禁出现虚假错漏、泄秘或泄露个人隐私等问题。对不认真履行职责,出现迟报、瞒报、错报、漏报及其他违法违纪行为的,有推诿、拖延或者不执行本工作制度规定的,按照有关规定进行处理,情节严重的依法追究当事人的法律责任。

第十条  本办法由县行政审批局负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

威远县行政审批重要事项联席会议制度

  

为规范我县行政审批重要事项工作流程,积极推进依法行政,加强行政审批重要事项风险防控力度,确保重要事项依法依规审批,结合我县相对集中行政许可权改革工作实际,特制定本制度。

第一条  联席会议的组成

(一)联席会议成员单位由县行政审批局和各事项划转单位组成。

(二)联席会议召集人由县人民政府分管行政审批工作的副县长担任。

(三)联席会议下设办公室,主要负责联席会议的组织、联络和协调等日常工作,督促成员单位落实联席会议议定事项,承办联席会议交办的其他事项。办公室设在县行政审批局,由县行政审批局局长兼任办公室主任。

第二条  议事范围

涉及国家安全、公共安全、生态环境安全、重大生产力布局等事关公共利益的事项;社会关注程度较高的热点难点问题;其他经联席会议召集人审核后,需要上会研究的事项。

第三条  议事内容

根据法律法规和国家产业政策等相关规定,对重要事项审批进行会商和评价;分析重大事项审批中存在的困难和问题,提出实施审批的意见和建议;协调解决重要事项审批中遇到的困难和问题,研究决定审批意见。

第四条  议事规则

(一)联席会议由召集人或召集人指定的相关单位负责人负责召集,根据工作需要不定期召开,可根据需要邀请其他部门参加。

(二)联席会议的时间、议题及相关事宜,由联席会议办公室统筹汇总提出,报联席会议召集人审定。

(三)会议议题和有关会议材料由联席会议办公室在会前告知参会成员。

(四)未经联席会议召集人审定的议题,原则不列入联席会议的范围。

(五)联席会议议定事项以纪要形式明确,作为审批与监管的重要依据。

第五条  有关要求

(一)各行政主管部门确定一名行政审批重要事宜联席会议联络员,负责联席会议的通知、文件传输和意见汇总等工作,各单位将联络员的基本信息报县行政审批局备案,如有人员调整,应及时更新备案信息。

(二)联席会议原则上由成员单位主要负责人参加,主要负责人确实无法参加的,可委托分管负责人参加。

(三)《联席会议纪要》由联席会议办公室负责起草,报联席会议召集人签发。

(四)需报请县人民政府决定的重要事项,由联席会议办公室形成《联席会议纪要》并向县人民政府报告。

(五)对无故缺席或出席会议未发表不同意见的,均视为所在部门同意该事项。成员单位要认真落实《联席会议纪要》,分别办理有关审批手续和做好监管工作。

第六条  本制度自印发之日起执行,有效期两年。 

 
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